能源局發文要求加強風電項目開發建設管理
作者:管理員    發布于:2014-09-29 12:44:33    文字:【】【】【
摘要:各派出機構、各省(區、市)發展改革委(能源局)、國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、國家可再生能源中心:   為深入貫徹《可再生能源法》,落實國務院簡政放權和轉變職能的總體要求,不斷完善風電項目宏觀管理,優化風電項目建設布局,提高可再生能源補貼資金利用效率,統籌風電規劃、開發建設和運行管理,促進風電產業有序健康發展,現將進一步做好風電開發建設和運行管理工作通知如下:   一、加強風電規劃管理,以規劃引領風電開發   風電發展規劃是風電宏觀管理的重要措施,也是風電開發建設管理的基本依據。國家能源局根據國家能源戰略、國家能源總體規劃等有關能源發展和結構調整的部署,結合風能資源、配套電網建設、市場消納和產業技術水平等條件,統籌制定全國風電發展規劃,明確風電發展的總體目標、布局和保障措施,并通過年度實施方案進行調整和落實。   各省(區、市)能源主管部門根據全國風電發展規劃的要求,結合本地區實際編制本省(區、市)風電發展規劃,根據本地區風能資源和電力市場條件,明確本地區風電發展目標、項目布局和保障措施等,并根據年度實施方案做好項目建設的統籌協調工作。   國家能源局同時要加強風電發展規劃年度實施方案落實情況的監管,根據電網建設和調峰能力以及本地區風電消納情況,提出監管意見。   二、做好項目前期工作,著力提高風電開發質量   開展項目前期工作是落實風電中長期發展規劃的基礎。各省(區、市)能源主管部門要依據本省(區、市)風電發展規劃,因地制宜制定風電項目前期工作管理措施,把規劃落實到項目上。   項目建設單位要根據各省(區、市)能源主管部門制定的項目前期工作管理要求,認真做好資源評估、土地利用、環境保護、水土保持等前期工作,逐一制定工作方案,認真抓好工作落實。項目單位前期工作開展情況是項目進入年度實施方案的主要依據。   電網企業要根據風電發展規劃和風電項目前期安排認真開展風電消納市場評估,周密論證電網接入系統技術方案,加強和項目建設單位的溝通銜接,為風電開發建設提供良好的服務。   三、明確責任分工,統籌制定風電年度實施方案   年度實施方案是指導當年風電開發的具體方案。國家能源局負責調控全國風電年度開發的規模和布局。各省(區、市)能源主管部門負責落實各省(區、市)年度開發的具體項目。   國家能源局根據全國風電并網運行、工程建設質量和產業技術進步等總體情況,以及可再生能源發電補貼能力和電力市場消納能力,在充分征求各省(區、市)意見的基礎上,提出各省(區、市)年度風電開發建設規模和布局意見。   各省(區、市)能源主管部門根據年度風電開發規模和布局意見,綜合考慮本省(區、市)風電運行情況和電力市場特點,根據項目前期工作和配套電網規劃建設情況,在充分聽取有關部門意見的基礎上,確定本省(區、市)年度開發建設的風電項目。列入年度實施方案的風電項目應有不少于一個完整年的測風資料,測風數據有效完整率不低于90%,并應落實土地使用、環境保護、水土保持等建設條件。   國家能源局匯總形成風電年度實施方案,并于年初公布。列入年度實施方案的風電項目作為享受可再生能源基金補貼的依據。   四、督促推進落實,確保年度計劃有效實施   各省(區、市)能源主管部門要加強對列入年度實施方案的風電項目建設的督促和推進工作,及時核準項目建設。列入年度實施方案的項目應在規定期限(2年)內完成核準。逾期沒有核準的項目,需重新申報納入年度實施方案。   電網企業應根據年度實施方案,認真做好風電場項目接入以及配套送出工程建設工作,及時完成各風電項目接入系統專題評審,出具接入電網意見,將風電送出工程投資列入當年或次年年度投資計劃,及時開工建設,確保與風電項目同步投產。國家能源局對項目接入和配套送出工程建設情況進行定期檢查并公布結果。   五、強化統籌協調,提升風電開發整體水平   堅持把風電運行狀況作為風電開發建設的基本條件。對市場消納能力充足,不存在棄風限電情況的省(區、市),原則上不限制新建項目規模;對局部地區存在棄風限電情況的省(區、市),應限制新建項目的建設規模,并避免新建項目在棄風限電地區的布局;對于棄風限電情況較為嚴重的省(區、市),原則上不安排新建項目規模。   鼓勵建設分散式接入風電項目。各省(區、市)能源主管部門組織編制本地區分散式風電開發規劃,并納入年度實施方案管理。項目建設應符合國家分散式接入風電的技術要求。   統籌推進重點項目和示范項目。對跨省或跨區消納的大型風電基地建設,由國家能源局根據資源條件和消納能力,統籌安排開發規模和送出方式。原則上,大型風電基地所在的區域堅持統一規劃、統一開發的原則,年度實施方案不再零星安排建設項目。   積極支持風電供暖項目。風電供暖是促進風電消納、實現節能減排、治理大氣污染的有效手段,要在抓好試點、總結經驗基礎上,積極探索高效風電供熱技術、建設運營模式和相關政策體系,認真做好規劃,有序推廣。   請各有關部門和單位按照上述要求,認真做好風電建設和運行管理工作,加強協調,密切配合,確保風電產業持續健康發展。
各派出機構、各省(區、市)發展改革委(能源局)、國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、國家可再生能源中心:   為深入貫徹《可再生能源法》,落實國務院簡政放權和轉變職能的總體要求,不斷完善風電項目宏觀管理,優化風電項目建設布局,提高可再生能源補貼資金利用效率,統籌風電規劃、開發建設和運行管理,促進風電產業有序健康發展,現將進一步做好風電開發建設和運行管理工作通知如下:   一、加強風電規劃管理,以規劃引領風電開發   風電發展規劃是風電宏觀管理的重要措施,也是風電開發建設管理的基本依據。國家能源局根據國家能源戰略、國家能源總體規劃等有關能源發展和結構調整的部署,結合風能資源、配套電網建設、市場消納和產業技術水平等條件,統籌制定全國風電發展規劃,明確風電發展的總體目標、布局和保障措施,并通過年度實施方案進行調整和落實。   各省(區、市)能源主管部門根據全國風電發展規劃的要求,結合本地區實際編制本省(區、市)風電發展規劃,根據本地區風能資源和電力市場條件,明確本地區風電發展目標、項目布局和保障措施等,并根據年度實施方案做好項目建設的統籌協調工作。   國家能源局同時要加強風電發展規劃年度實施方案落實情況的監管,根據電網建設和調峰能力以及本地區風電消納情況,提出監管意見。   二、做好項目前期工作,著力提高風電開發質量   開展項目前期工作是落實風電中長期發展規劃的基礎。各省(區、市)能源主管部門要依據本省(區、市)風電發展規劃,因地制宜制定風電項目前期工作管理措施,把規劃落實到項目上。   項目建設單位要根據各省(區、市)能源主管部門制定的項目前期工作管理要求,認真做好資源評估、土地利用、環境保護、水土保持等前期工作,逐一制定工作方案,認真抓好工作落實。項目單位前期工作開展情況是項目進入年度實施方案的主要依據。   電網企業要根據風電發展規劃和風電項目前期安排認真開展風電消納市場評估,周密論證電網接入系統技術方案,加強和項目建設單位的溝通銜接,為風電開發建設提供良好的服務。   三、明確責任分工,統籌制定風電年度實施方案   年度實施方案是指導當年風電開發的具體方案。國家能源局負責調控全國風電年度開發的規模和布局。各省(區、市)能源主管部門負責落實各省(區、市)年度開發的具體項目。   國家能源局根據全國風電并網運行、工程建設質量和產業技術進步等總體情況,以及可再生能源發電補貼能力和電力市場消納能力,在充分征求各省(區、市)意見的基礎上,提出各省(區、市)年度風電開發建設規模和布局意見。   各省(區、市)能源主管部門根據年度風電開發規模和布局意見,綜合考慮本省(區、市)風電運行情況和電力市場特點,根據項目前期工作和配套電網規劃建設情況,在充分聽取有關部門意見的基礎上,確定本省(區、市)年度開發建設的風電項目。列入年度實施方案的風電項目應有不少于一個完整年的測風資料,測風數據有效完整率不低于90%,并應落實土地使用、環境保護、水土保持等建設條件。   國家能源局匯總形成風電年度實施方案,并于年初公布。列入年度實施方案的風電項目作為享受可再生能源基金補貼的依據。   四、督促推進落實,確保年度計劃有效實施   各省(區、市)能源主管部門要加強對列入年度實施方案的風電項目建設的督促和推進工作,及時核準項目建設。列入年度實施方案的項目應在規定期限(2年)內完成核準。逾期沒有核準的項目,需重新申報納入年度實施方案。   電網企業應根據年度實施方案,認真做好風電場項目接入以及配套送出工程建設工作,及時完成各風電項目接入系統專題評審,出具接入電網意見,將風電送出工程投資列入當年或次年年度投資計劃,及時開工建設,確保與風電項目同步投產。國家能源局對項目接入和配套送出工程建設情況進行定期檢查并公布結果。   五、強化統籌協調,提升風電開發整體水平   堅持把風電運行狀況作為風電開發建設的基本條件。對市場消納能力充足,不存在棄風限電情況的省(區、市),原則上不限制新建項目規模;對局部地區存在棄風限電情況的省(區、市),應限制新建項目的建設規模,并避免新建項目在棄風限電地區的布局;對于棄風限電情況較為嚴重的省(區、市),原則上不安排新建項目規模。   鼓勵建設分散式接入風電項目。各省(區、市)能源主管部門組織編制本地區分散式風電開發規劃,并納入年度實施方案管理。項目建設應符合國家分散式接入風電的技術要求。   統籌推進重點項目和示范項目。對跨省或跨區消納的大型風電基地建設,由國家能源局根據資源條件和消納能力,統籌安排開發規模和送出方式。原則上,大型風電基地所在的區域堅持統一規劃、統一開發的原則,年度實施方案不再零星安排建設項目。   積極支持風電供暖項目。風電供暖是促進風電消納、實現節能減排、治理大氣污染的有效手段,要在抓好試點、總結經驗基礎上,積極探索高效風電供熱技術、建設運營模式和相關政策體系,認真做好規劃,有序推廣。   請各有關部門和單位按照上述要求,認真做好風電建設和運行管理工作,加強協調,密切配合,確保風電產業持續健康發展。
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